中經(jīng)評論：以良田筑牢糧倉

山東聊城，農(nóng)戶輕點手機屏幕，先進的水肥一體化噴滴灌設(shè)施依次出水，噴頭360度旋轉(zhuǎn)均勻地將水灑向田間；湖南常德，新修的機耕道上不時有農(nóng)機穿梭，農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施隨處可見；河南周口，農(nóng)技人員通過天空地一體化監(jiān)測系統(tǒng)，對氣象、土壤墑情、病蟲害等信息進行實時監(jiān)測和調(diào)控……正值春耕時節(jié)，在各地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)里，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“科技范兒”十足。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，今天的耕地就是明天的飯碗。去年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。今年的《政府工作報告》將糧食產(chǎn)量目標(biāo)明確為“1.4萬億斤左右”。站穩(wěn)這個新臺階，需要不斷夯實耕地基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田無疑是一個重要抓手。

目前，我國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，為糧食生產(chǎn)“二十一連豐”提供了重要支撐。作為農(nóng)田里的“優(yōu)等生”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，在農(nóng)田質(zhì)量、產(chǎn)出能力、抗災(zāi)能力、資源利用效率等方面有顯著優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能畝均提高10%至20%，許多農(nóng)田達到了“一季千斤、兩季噸糧”。

端牢“中國飯碗”，離不開“藏糧于地、藏糧于技”，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正是題中應(yīng)有之義?！秾嵤┓桨浮窂慕ㄔO(shè)安排、建設(shè)管理、運營管護、政策協(xié)同、保障措施等多個方面提出了具體舉措，既強調(diào)合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜推進，又要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全監(jiān)督管理，具有鮮明的現(xiàn)實針對性。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的核心是“科技含量高”。從建設(shè)到運營管護的全過程各環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新都不可或缺。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展可謂日新月異。《實施方案》對于推進信息化建設(shè)也有專門提及。在完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還要不斷促進新要素新技術(shù)集聚，利用數(shù)字賦能加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，建后精管細(xì)護是確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。《實施方案》不僅要求“分級壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運營管護責(zé)任，明確運營管護內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)”，還強調(diào)“積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運營管護”，這將有利于進一步調(diào)動各方積極性，形成社會共治合力。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)公益性強、建設(shè)和運營管護周期長，有賴于持續(xù)穩(wěn)定的資金投入和多元化的投入渠道。近年來，我國將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為財政支農(nóng)重點領(lǐng)域，除了中央和地方專項資金預(yù)算，以及增發(fā)國債項目外，中央財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補助標(biāo)準(zhǔn)也提高到2400元。在此基礎(chǔ)上，《實施方案》提出，“探索通過貸款貼息等方式有序引導(dǎo)金融、社會投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入建設(shè)”，釋放出清晰有力的信號。對眾多經(jīng)營主體來說，“累計改造提升4.55億畝”也意味著廣闊的市場機遇。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就。馳而不息、久久為功，推動良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合發(fā)展，才能筑牢糧倉，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保國家糧食安全。