這些負(fù)擔(dān)也該減（大家談·持之以恒為基層減負(fù)②）

　　為基層減負(fù)，非一日之功，必須久久為功。讓基層干部輕裝上陣，既要扭住形式主義、官僚主義老問題，也要警惕改頭換面新表現(xiàn)。本期大家談選刊3篇來稿，與讀者共同探討。

　　——編  者  

　　警惕“視頻形式主義”

　　賀海峰

　　介紹美景美食、講述發(fā)展故事，當(dāng)下，許多地方積極擁抱短視頻。憑借可視性強、傳播快等優(yōu)勢，短視頻已成為政務(wù)公開、服務(wù)群眾的好幫手。

　　網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不可或缺，可一旦大事小事都要拍視頻，就會異化為“視頻形式主義”，加重基層干部負(fù)擔(dān)。筆者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別地方在拍視頻、做展示上出現(xiàn)“內(nèi)卷”。法治宣傳、環(huán)境整治、評選表彰等，但凡有活動，短視頻就是“標(biāo)配”，連匯報、迎檢都需要短視頻“撐場面”。為了保證視頻質(zhì)量，有的街道、村鎮(zhèn)只能將業(yè)務(wù)外包，無形中又增加了財力負(fù)擔(dān)。

　　凡事有度，過猶不及。短視頻的價值值得重視，但也需要用好用實，不能為拍而拍、為發(fā)而發(fā)，也沒必要動輒考核排名。腳本完整有新意，畫面清晰有美感，剪輯流暢有看頭……短視頻拍攝制作有一定門檻，大部分基層干部不是科班出身，也并非專職從事相關(guān)工作，追求“盡善盡美”并非易事。減輕短視頻拍攝制作壓力，要嚴(yán)格控制數(shù)量，同時也可有針對性地補充專業(yè)人才，組織視頻拍攝剪輯專門培訓(xùn)。

　　多些效果意識，也考慮基層實際，才能讓短視頻為基層工作增光添彩。

　　嚴(yán)格規(guī)范干部借調(diào)

　　馮倉福

　　《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》明確，“上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”。今年中央一號文件提出：“健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機制。”規(guī)范借調(diào)干部，有助于切實減輕基層負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步提升基層治理效能。

　　干部借調(diào)導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重，問題由來已久。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年有七八個人被有關(guān)部門借用，這些人名字在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工資、福利也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排。對基層單位而言，“小馬拉大車”本就不易，但由于關(guān)系不對等，遇到“借人”要求，往往無法拒絕。有的借調(diào)干部，既要負(fù)責(zé)借調(diào)單位工作，原單位的活兒也不能撒手不管，兩頭奔忙實屬不易。借調(diào)，本應(yīng)“有事才借，無事即返”，但超期借調(diào)、任意借調(diào)等，讓其變了味、走了樣。

　　應(yīng)強化源頭治理和制度約束，嚴(yán)格借調(diào)程序、規(guī)范借調(diào)干部管理、關(guān)心關(guān)愛借調(diào)干部。比如，廣西把“借調(diào)干部”納入制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估審核事項清單。同時，要嚴(yán)防以“跟班學(xué)習(xí)”等隱形形式違規(guī)借調(diào)干部。嚴(yán)格規(guī)范干部借調(diào)，把已有的好經(jīng)驗好做法固定下來，才能更好為基層減負(fù)。

　　少一些“全員出動”

　　殷建光

　　個別地方和單位存在一種“全員出動”傾向：無論何事都要全員出動、全員值班，以此來彰顯力度大、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。這樣一來，不僅基層工作人員的正常休息得不到保障，還會造成職責(zé)錯配、工作低效等問題。

　　人力、物力是有限的，精準(zhǔn)合理配置很關(guān)鍵。以春節(jié)期間的消防安全為例，職能部門主動作為、各盡其責(zé)，該排查的排查到位、該監(jiān)管的監(jiān)管到位，有助于防范風(fēng)險隱患。為防范發(fā)生火災(zāi)問題，要求基層工作人員都要到小區(qū)和門店值班，既沒有必要，也混淆了工作人員的職責(zé)，容易影響到人員所在部門單位的正常運轉(zhuǎn)。把工作任務(wù)、責(zé)任層層下移，事事變成基層“全員出動”，未必真能解決問題，反而容易催生更多問題。

　　干工作、抓落實，必須堅持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。特殊時期、特殊情況，全員上陣，能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。抓落實過多依靠“全員出動”，背后有思想觀念問題，也有工作方法問題。聲勢不等于落實，更不等于實效。明晰權(quán)責(zé)，各條線、各部門各司其職，把人力、物力用在刀刃上，方能抓出落實成效。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月02日 05 版）