促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展｜政策措施落地落細 有效激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力

新華社北京3月18日電?題：政策措施落地落細 有效激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力

開欄的話：

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，就民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營經(jīng)濟工作、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大指明前進方向、注入強大動力。從“兩個毫不動搖”到“三個沒有變”，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點堅定不移、不斷深化。前不久召開的民營企業(yè)座談會重申了“兩個毫不動搖”，鮮明指出“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，釋放出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。

新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。即日起，新華社推出“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專欄，聚焦貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，展現(xiàn)各部門各地方主動回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐和經(jīng)驗啟示，為開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面凝聚共識、堅定信心，在全社會形成促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

新華社記者魏玉坤

良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。記者日前在調(diào)研中了解到，各方全面落實民營企業(yè)座談會精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

前不久，由于大客戶追加訂單，安徽滁州寶島特種冷軋帶鋼有限公司急需流動資金600萬元購置原材料。當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門了解情況后，立即指導(dǎo)相關(guān)銀行靈活運用小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，快速對接、授信。

“不到5個工作日，600萬元就打到了賬戶，為我們采購原材料送來了‘及時雨’，預(yù)計一季度公司產(chǎn)值較上年同比增長超20%?！惫径麻L王兵說。

融資“活水”，助力民營企業(yè)邁過發(fā)展難關(guān)。近期以來，各部門各地方聚焦民營企業(yè)重點關(guān)切，圍繞減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面推出務(wù)實舉措，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。

近期，浙江發(fā)布關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見，從優(yōu)化行政檢查方式方法、嚴格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、強化行政檢查監(jiān)督等方面提出細化要求，杜絕運動式檢查、變相檢查、任性檢查。

2月7日，在浙江省寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)的日月重工廠區(qū)，工人打磨拋光風(fēng)電設(shè)備部件。新華社發(fā)（胡學(xué)軍攝）

法治是最好的營商環(huán)境。作為民營經(jīng)濟大省，浙江嚴格規(guī)范涉企行政檢查，有助于進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場活力，更好支持經(jīng)濟大省挑大梁。

讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展，各地謀新策出實招：深圳發(fā)布優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境3個工作方案，上海推出市場準(zhǔn)入登記便利化十條措施，遼寧沈陽發(fā)布營商環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃……

市場準(zhǔn)入是民營企業(yè)參與經(jīng)濟活動的前提，公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。

據(jù)悉，國家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負面清單，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

2月28日，杭州云深處科技有限公司技術(shù)支持團隊的工程師（右）在為客戶介紹一款四足機器人。新華社記者 翁忻旸 攝

工業(yè)和信息化部部署開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動，重點提供市場開拓、權(quán)益保護等服務(wù)；市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》，細化完善公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等……惠企政策協(xié)同聯(lián)動，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓更多企業(yè)敢闖敢干敢投。

“工商銀行未來3年將為民營企業(yè)提供投融資不低于6萬億元，支持企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好?！敝袊ど蹄y行董事長廖林說。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，占比由62.4%擴大至92%以上。

聚焦培育壯大耐心資本、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，各地因地制宜積極作為：

江蘇支持民營行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體；河北部署實施創(chuàng)新主體培育躍升行動，探索建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的共性創(chuàng)新平臺；湖北布局建設(shè)多類型、多層次科技成果轉(zhuǎn)移和孵化平臺，鼓勵大中小企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體……

3月8日，在位于江蘇盱眙的江蘇宇獅薄膜科技有限公司，工人在生產(chǎn)車間忙碌。新華社發(fā)（邵光明攝）

部門政策持續(xù)加力。國家發(fā)展改革委將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元。中國人民銀行將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，進一步擴大再貸款規(guī)模，降低再貸款利率，優(yōu)化再貸款政策流程。工業(yè)和信息化部將支持企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔(dān)國家科技項目，共建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。

“國家以政策的確定性幫助我們應(yīng)對市場的不確定性?！毖舆呅竽灵_發(fā)集團有限公司董事長呂愛輝深有感觸地說，實打?qū)嵉恼咧С?，給予企業(yè)發(fā)展的信心和動力。

隨著存量政策和增量政策有效落實，民營企業(yè)預(yù)期向好，發(fā)展信心逐步增強。2月份，中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)升至89.8，創(chuàng)下近4年來的最高值；中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至50.2%，重返擴張區(qū)間。

3月16日，在云南省楚雄彝族自治州姚安縣，工作人員在姚安毅云花卉有限公司分揀包裝車間內(nèi)包裝鮮花。新華社記者 陳欣波 攝

“我們近期調(diào)研明顯感受到，政策支持力度大的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效更好，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也為轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，將認真落實各項助企紓困政策，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，用好常態(tài)化溝通交流機制和民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，對民營企業(yè)反映的困難問題，精準(zhǔn)施策、真幫實幫，把各項政策舉措落到實處。