10年創(chuàng)新探索 1300多項任務(wù) 服務(wù)業(yè)擴大開放向縱深推進

昨天（18日），商務(wù)部印發(fā)《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》和新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)清單，進一步發(fā)揮試點地區(qū)先行先試作用，推動服務(wù)業(yè)開放提速加力。

商務(wù)部：推動服務(wù)業(yè)開放提速加力

《工作方案》主要包括三方面內(nèi)容：

• 一是加快試點實施節(jié)奏。將試點任務(wù)在符合條件的試點地區(qū)一體化推進，提升試點工作效率。

• 二是擴大試點范圍。將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9市納入試點范圍。

• 三是加大壓力測試和復(fù)制推廣力度。各部門擬推出的涉及服務(wù)業(yè)的開放創(chuàng)新舉措，優(yōu)先在試點地區(qū)先行先試，開展壓力測試。根據(jù)試點任務(wù)風險等級，及時在相應(yīng)范圍復(fù)制推廣。

《任務(wù)清單》圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進金融領(lǐng)域國際合作、增強商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務(wù)。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，組織開展督促和評估工作，推動試點任務(wù)落地落實，為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

專家：加快推動服務(wù)業(yè)開放“正當其時”

專家表示，推動服務(wù)業(yè)開放提速加力，是我國面對新形勢、自主擴大開放的一個重要選擇。擴大服務(wù)業(yè)開放，既是中國更高水平、更深層次融入世界經(jīng)濟的一個現(xiàn)實需求，也是中國高水平開放的客觀需要。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長 張威：因為我們制造業(yè)的負面清單已經(jīng)清零了，制造業(yè)的發(fā)展成就有目共睹，但是從提升國家總體競爭力的角度來說，擴大服務(wù)業(yè)開放，促進兩業(yè)融合，其實是進一步提升我國發(fā)展水平的一個非常有益的探索。

專家表示，此次服務(wù)業(yè)擴大開放試點擴圍，選擇了一批服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)代表性強的更多區(qū)域納入到試點，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放的試點示范和輻射帶動作用。

張威：我覺得它的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性更加鮮明，《工作方案》這次其實直接點了當前急需擴大的一些行業(yè)領(lǐng)域的開放，比如電信、醫(yī)療、金融，這都是當前服務(wù)業(yè)開放中間一些重點難點亟待突破的領(lǐng)域。

專家表示，《工作方案》還特別強調(diào)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟先進制造業(yè)的深度融合，強調(diào)了更大力度地促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，這也符合現(xiàn)在中國發(fā)展階段的特點。

張威：因為這次方案的第四個重點任務(wù)里面強調(diào)了要增強商貿(mào)文旅領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，實際上它是把中國現(xiàn)在開放和擴大內(nèi)需中間的兩個重點，就是把服務(wù)業(yè)擴大開放跟促進服務(wù)消費的發(fā)展做了一個統(tǒng)籌，這個對服務(wù)業(yè)的發(fā)展和促進服務(wù)消費的發(fā)展都是非常有意義的，而且它也實現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)擴大開放，更好地提供服務(wù)供給，來促進服務(wù)消費水平的提升。

服務(wù)業(yè)擴大開放 十年探索向縱深推進

在持續(xù)擴大全國范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)對外開放的同時，我國還在部分省市開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。在本次服務(wù)業(yè)擴大開放試點擴圍前，試點示范已歷經(jīng)10年創(chuàng)新探索，先后在全國11個省市實施。

2015年5月，北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作正式啟動。此后，試點示范歷經(jīng)一次升級、兩次擴圍，形成“1（北京示范區(qū)）+4（天津、上海、海南、重慶等省市）+6（沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等城市）”的格局。

十年來，試點示范探索的步伐也不斷向縱深拓展，先后推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務(wù)，推進了科技、金融、電信、文化等13個重點服務(wù)領(lǐng)域開放。試點內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)開放拓展到“兩業(yè)”融合、區(qū)域發(fā)展、體制機制改革和要素保障等方面。

十年來，試點示范省市在行業(yè)領(lǐng)域開放、新業(yè)態(tài)新模式培育、體制制度創(chuàng)新等方面積極探索，引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。11個試點示范省市以不到3%的國土面積，實現(xiàn)了全國超1/4的服務(wù)業(yè)增加值、一半以上的服務(wù)業(yè)外商投資和60%以上的服務(wù)進出口，成為引領(lǐng)帶動中國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的重要引擎。