共建共管，打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　“飛地”飛翔——京津冀共建園區(qū)里的創(chuàng)新故事（二）

　　共建共管，打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　4月3日，一艘輪船正在首鋼京唐公司碼頭進行裝卸作業(yè)。宋厚嶺攝

　　曹妃甸區(qū)位于唐山市南部，地處渤海灣核心位置，距離北京200多公里。

　　驅車沿著曹妃甸區(qū)從陸地通往小島的通島路，駛往港口方向，途中可見一家家從北京搬遷過來的企業(yè)、一輛輛掛著京字牌照的汽車，處處透著濃濃的“京味兒”。

　　因港而生的曹妃甸區(qū)，與缺少出?？诘谋本?，找到了彼此合作的天然契合點。自2014年河北與北京簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》以來，雙方創(chuàng)新飛地經濟模式，以共建共管機制推動產業(yè)協(xié)同、資源共享，打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，吸引北京項目“扎堆”落戶曹妃甸區(qū)。

　　共建共管新模式，推動北京產業(yè)轉移取得新突破。2014年以來，截至去年底，曹妃甸區(qū)累計實施北京項目271個，總投資2540億元。

　　從山到海

　　渤海之濱崛起綠色鋼城

　　位于渤海之濱的首鋼京唐公司，有世界首條多模式連鑄連軋生產線。只需25分鐘，紅彤彤的鋼水直接鑄成板坯并軋制成鋼卷，薄如蟬翼，狀如紅綢。

　　“這是我們新開發(fā)的‘蟬翼鋼’，主要用于5G基站信號接收器、集成電路板等的制造，鋼卷厚度只有0.07毫米，代表了當今精制鋼的世界先進水平?！笔卒摼┨乒局圃觳康吞际抑鞴軒煾吆蔗f。

　　從北京石景山區(qū)到唐山曹妃甸區(qū)，首鋼在搬遷調整中完成了以精品板材生產為核心的產業(yè)轉型。

　　這次搬遷，是曹妃甸區(qū)深水港、土地和產業(yè)資源與北京企業(yè)先進技術、管理經驗有機結合的先行先試。

　　鋼鐵企業(yè)是用水大戶。高赫岐回憶，2014年，他來到首鋼京唐公司時，依托曹妃甸區(qū)豐富的海洋資源，公司通過自建海水淡化工程，構建起以海水淡化為主的循環(huán)用水體系，為工業(yè)生產提供了穩(wěn)定水源保障。

　　靠山吃山，靠海吃海。高赫岐說，對于海水淡化產生的濃鹽水，他們與當?shù)厝鸭瘓F、鹽場等單位合作開展制鹽。對于淡化水，他們制成甘洌清甜的瓶裝飲用水，已通過國家機構檢測，用于職工日常生活用水。

　　此外，首鋼京唐公司還與當?shù)馗劭凇撹F企業(yè)等合資建設礦石碼頭，與當?shù)厮嗥髽I(yè)合資建設水渣細磨項目，延長產業(yè)鏈條，提升了企業(yè)競爭力。

　　對于鋼鐵企業(yè)來說，減排降碳永遠在路上。

　　廢鋼是可循環(huán)使用的綠色可再生資源。研究顯示，每使用1噸廢鋼，可以節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%、節(jié)水40%。

　　該公司瞄準“大廢鋼比”連續(xù)生產持續(xù)攻關，在低碳煉鋼技術上取得新突破。

　　“我們的廢鋼占原料的比例達到50%。今年3月份成功試驗了55%廢鋼比的鋼鐵生產，在全國處于先進水平?！笔卒摼┨乒局圃觳康吞际抑魅螀莿傉f。

　　多年來，首鋼京唐公司累計投入環(huán)保治理資金42億元，完成2000多項治理，建設循環(huán)經濟發(fā)展新模式，獲評國家級“綠色工廠”，被工信部、生態(tài)環(huán)境部評定為“無廢企業(yè)”典型案例。

　　渤海之濱崛起綠色鋼城?！拔覀冋诩訌娕c科研院所、企業(yè)機構的合作，建立研究、開發(fā)、生產一體化的先進固廢管理體系，把綠色制造品牌叫得更響?！眳莿傉f。

　　4月3日，在位于唐山市曹妃甸區(qū)的金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司生產車間，工人正在檢查產品質量。王欣玥攝

　　鏈式發(fā)力

　　園區(qū)企業(yè)抱團發(fā)展

　　京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的成立，形成了強大的投資磁場，吸引越來越多的北京企業(yè)選擇在這里“安家”。

　　“我們發(fā)揮首鋼產業(yè)鏈的資源優(yōu)勢，成功引進北京巴威、首鋼氣體等產業(yè)鏈項目?！本┘讲苠閰f(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設投資有限公司專家組組長史錫強說，園區(qū)新老企業(yè)構建起合作鏈條，實現(xiàn)了抱團發(fā)展、多方共贏。

　　焊花飛濺，打磨聲此起彼伏。在位于曹妃甸裝備制造園區(qū)的巴威裝備制造唐山有限責任公司，大型電站鍋爐等產品生產場景一片火熱。

　　這是北京巴威公司建設的高端裝備制造新基地項目，產品包括超低排放大型電站鍋爐以及垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能光熱等清潔環(huán)保設備，承擔了總部的全部產能。

　　“之所以選擇這里，是因為曹妃甸裝備制造園區(qū)擁有便利的港口運輸條件、相對成熟的工業(yè)基礎與配套設施，非常適合公司產業(yè)發(fā)展需求?！卑屯b備制造唐山有限責任公司副總經理竇洪炎說，該項目自2023年8月投產以來，訂單不斷。

　　曾經，因為產能限制，公司訂單交付時間十分緊迫。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作人員入企調研，提出好點子：園區(qū)內有好多裝備制造企業(yè)，何不轉包一部分訂單，實現(xiàn)互利共贏？

　　在各方支持下，竇洪炎完成對園區(qū)相關企業(yè)調研，最終確定4家裝備制造企業(yè)作為合作伙伴。

　　這個產業(yè)對專業(yè)技能人才要求高、需求大。曹妃甸區(qū)充分發(fā)揮職校專業(yè)人才優(yōu)勢，促成多次校園招聘。該公司與唐山工業(yè)職業(yè)技術大學開展良好合作，已引進大批優(yōu)秀畢業(yè)生。

　　在同一個園區(qū)的鑫華源曹妃甸智能停車設備制造有限責任公司生產車間內，伴隨著隆隆聲，成卷的鍍鋅帶鋼被全自動設備“吞入口中”，機械加工、自動化焊接等工序緊張有序進行。

　　作為京煤集團唯一的裝備制造企業(yè)，該公司從北京搬到曹妃甸區(qū)后，發(fā)揮原材料及周邊配套產業(yè)優(yōu)勢，提高了智能停車設備、煤礦機械、光伏構件等產品的綜合競爭力。

　　該公司產品以大型裝備為主，與北京金隅集團下屬的金隅科實公司等專注于小型精細產品的園區(qū)企業(yè)形成優(yōu)勢互補，助推當?shù)匮b備制造產業(yè)邁向中高端。

　　推動產業(yè)集聚發(fā)展，既要契合企業(yè)需求，也要精準補齊當?shù)噩F(xiàn)代化產業(yè)體系的發(fā)展短板。

　　“我們堅持在產業(yè)對接中不斷優(yōu)化產業(yè)結構，找準轉型方向?！笔峰a強說，他們堅持鏈式發(fā)力，引導鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造、氫能等產業(yè)及產業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷集聚，形成更好的產業(yè)生態(tài)。

　　共建共管

　　探索跨地區(qū)產業(yè)合作發(fā)展新模式

　　4月初，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會副主任李如忠?guī)е鴪F隊赴京招商，把招商重點目標放在央企上。

　　“與一些央企進行了對接洽談，爭取引進一批央企項目，為示范區(qū)經濟高質量發(fā)展注入新動能?！崩钊缰艺f，今年，他們制訂了招商工作方案，重點引進央企以及新能源、新材料、商業(yè)中心等項目。

　　跟一般的招商團隊不同，示范區(qū)招商團隊除了唐山的，還有3名北京來的掛職干部。

　　“北京掛職干部與唐山的同事一道，組成赴京招商小組，利用各種渠道及時掌握企業(yè)搬遷方面的信息和動向，與有搬遷需求的企業(yè)逐一對接。”李如忠說。

　　京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理機構獲批后，京冀兩地按照“示范區(qū)管委會+建設指揮部”模式，創(chuàng)新性地開啟共建共管機制，河北選派干部任職，北京選派干部掛職。

　　在兩地干部共同努力下，示范區(qū)建立了有效會商機制、政策共引機制、創(chuàng)新協(xié)同招商機制，不斷完善創(chuàng)新要素保障機制，共同打造良好的營商環(huán)境，共同推行資質互認。

　　“招商人員跑得勤，轉移項目落地快?！甭鋺舻谋本┢髽I(yè)對此感受很深。

　　作為北京產業(yè)轉移項目，唐山曹妃甸映美科技有限公司落戶曹妃甸區(qū)后，從簽約到開工建設，僅用了不到兩個月。目前，北京總部的生產、研發(fā)、品控、技術、檢測中心、物流中心等部門功能已完成向曹妃甸的轉移。

　　“曹妃甸區(qū)很快就有北京王府井了?！蹦壳?，北京王府井商業(yè)中心一期項目正在曹妃甸新城施工，將建設購物中心、商業(yè)街、公寓等，打造城市新地標。

　　如果說產業(yè)轉移密切了曹妃甸區(qū)與北京的經濟往來，那么，北京公共服務資源的聚集，則拉近了兩地的“人緣”。

　　教育領域，北京景山學校曹妃甸分校、北京曹妃甸國際職教城建成投用，北京電氣工程學校在曹妃甸區(qū)設立實習教育基地，有效提升了區(qū)域內教育發(fā)展水平。

　　醫(yī)療方面，曹妃甸區(qū)與北京安貞醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京婦產醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院等知名醫(yī)院合作，不斷提高當?shù)蒯t(yī)療水平。

　　文化領域，曹妃甸區(qū)舉辦“魅力曹妃甸”北京巡回攝影展、京津冀梅花獎名家和京津相聲名家走進曹妃甸、“夢圓曹妃甸”赴京演出等大型文化交流活動，帶動京冀兩地人文交流更加活躍。

　　“受益的不僅僅是曹妃甸區(qū)當?shù)匕傩眨€有北京居民。”李如忠說，示范區(qū)將持續(xù)對接北京優(yōu)質資源，推動京冀地區(qū)在教育、醫(yī)療、文化、旅游等領域的合作，讓兩地居民共享京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的紅利。（河北日報記者 貢憲云 王育民）

　　記者手記

　　找準契合點，推動跨區(qū)域合作

　　飛地經濟的概念很火。距離北京200多公里的唐山市曹妃甸區(qū)，通過共建共管的跨區(qū)域合作新模式，吸引北京項目“扎堆”入駐，書寫了以飛地經濟模式為特征的協(xié)同發(fā)展新故事。

　　想要招引北京項目的地方很多，曹妃甸區(qū)為什么行？

　　首要的是找準兩地跨區(qū)域合作的契合點。

　　依港而興的曹妃甸區(qū)，優(yōu)勢在海洋，潛力在海洋。而對于北京轉移企業(yè)來說，臨港靠海無疑是加分項，寄托著他們走向海洋的夢想。

　　臨港靠海建廠布局，帶來了原材料運輸成本低、出口海運便捷等多重優(yōu)勢。很多搬遷過來的北京企業(yè)負責人說：“來對了?！?/p>

　　多年來，曹妃甸區(qū)堅持陸海統(tǒng)籌、資源融通，系統(tǒng)優(yōu)化港口基礎設施、集疏運體系、多式聯(lián)運體系，做好海的文章，激發(fā)藍色動能。

　　其次，找到契合點后，還需靶向發(fā)力、精準招商，推動串珠成鏈、聚鏈成勢，建設產業(yè)新生態(tài)。

　　在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，瞄準重點產業(yè)發(fā)展方向，河北和北京共同組建招商團隊，共同推行資質互認，共同優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新完善要素保障機制，促進了產業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈。

　　在曹妃甸區(qū)綿延的海岸線旁，港口貿易、鋼鐵循環(huán)經濟、先進裝備等產業(yè)正在興起，在向海發(fā)展、向海圖強中加速釋放發(fā)展?jié)撃?。（河北日報記?貢憲云）