深化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同 推動產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展

作者：曾憲奎（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員）

　　產(chǎn)業(yè)集群是特定地理區(qū)域內(nèi)圍繞某個核心產(chǎn)業(yè)形成的彼此關(guān)聯(lián)、相互依賴、利益共通的企業(yè)及機(jī)構(gòu)集合，它能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)及交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散，進(jìn)而成為支撐所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力及影響力的重要因素。當(dāng)前，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級、培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、布局新的產(chǎn)業(yè)鏈，是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的有效途徑。

　　對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，在深化區(qū)域協(xié)調(diào)分工中推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)與量的同步提升。構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)緊密有序分工格局、充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展推動域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，強(qiáng)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系對接，是以產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要舉措。一方面，對本地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)集群而言，對接更廣闊的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，能夠促進(jìn)更有效的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，擴(kuò)大本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的市場規(guī)模，強(qiáng)化非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的外部支撐，推動各地區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大與發(fā)展質(zhì)量提升。另一方面，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，能夠促進(jìn)各地區(qū)立足本地優(yōu)勢，引入本地區(qū)發(fā)展較為薄弱、區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)需要轉(zhuǎn)移的新產(chǎn)業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)，從而有利于培育新的產(chǎn)業(yè)集群，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依照區(qū)域分工大力發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育與發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群，并通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的核心措施。各地區(qū)應(yīng)在綜合考慮本地及區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場規(guī)模以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等因素基礎(chǔ)上，在區(qū)域有效分工合作前提下，培育或引入適宜的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)其逐步壯大直至發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科研力量突出的地區(qū)要著重發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)濟(jì)、科研力量相對落后的地區(qū)可以有選擇地發(fā)展與本地相適宜的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面，一定要注重實(shí)際，防止好高騖遠(yuǎn)。

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈與科技鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展，從深層次推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)優(yōu)化升級。一方面，各地區(qū)必須要根據(jù)本地科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，在充分借助區(qū)域以及全國科技資源基礎(chǔ)上，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與科技鏈深度融合，通過產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，各地區(qū)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈等要素供應(yīng)鏈在更深層次、更大規(guī)模實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，為產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　掌握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動力與外部動力協(xié)同。各地區(qū)應(yīng)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)、定位，主動謀劃已有產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、新的產(chǎn)業(yè)布局，制定切實(shí)有效的措施，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供的外部機(jī)遇與自身主動創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)會結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，加速產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。各地區(qū)應(yīng)依據(jù)自身情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，探索產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升最優(yōu)發(fā)展路徑。