當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月3日，美國(guó)政府宣布以芬太尼為由對(duì)所有中國(guó)輸美商品進(jìn)一步加征10%關(guān)稅。針對(duì)美方行徑，商務(wù)部接連發(fā)起對(duì)美反制行動(dòng)，包括：
｜｜在世貿(mào)組織追加起訴美再次加征10%關(guān)稅；
｜｜將15家美國(guó)實(shí)體列入出口管制管控名單；
｜｜禁止已被列入不可靠實(shí)體清單的美國(guó)因美納公司向中國(guó)出口基因測(cè)序儀；
｜｜將特科姆公司等10家美國(guó)實(shí)體列入不可靠實(shí)體清單；
｜｜對(duì)美國(guó)相關(guān)光纖產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。
一天之內(nèi)連發(fā)多項(xiàng)反制措施，這在中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始以來(lái)，都不常見(jiàn)。這樣的速度、密度，鮮明釋放了我們的態(tài)度：打，奉陪到底。這句話，我們上一輪貿(mào)易摩擦?xí)r也曾說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在，我們的工具更豐富了。能夠多箭連發(fā)，得益于我們的法律和規(guī)則體系不斷完備，能夠從各個(gè)維度維護(hù)自身的合法權(quán)益。例如，對(duì)美國(guó)相關(guān)光纖產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，是我國(guó)發(fā)起的首例反規(guī)避調(diào)查。反規(guī)避調(diào)查，就是針對(duì)那些繞過(guò)現(xiàn)有反傾銷或反補(bǔ)貼措施的行為發(fā)起的調(diào)查。這次之所以對(duì)美國(guó)光纖產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，是因?yàn)?月10日長(zhǎng)飛光纖光纜公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了反規(guī)避措施調(diào)查的申請(qǐng)。他們認(rèn)為，近年來(lái)一些美國(guó)的光纖生產(chǎn)商和出口商，通過(guò)改變報(bào)關(guān)時(shí)的稅則號(hào)，利用不同光纖產(chǎn)品之間具有高度兼容性、相似性和相互替代性的特點(diǎn)，繞過(guò)了現(xiàn)行的反傾銷措施。這樣的做法損害了中方對(duì)美相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷措施的實(shí)際效果，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傷害仍在繼續(xù)。而通過(guò)反規(guī)避調(diào)查的手段，可以幫我們有效補(bǔ)充現(xiàn)有的貿(mào)易救濟(jì)措施，封堵侵害中國(guó)企業(yè)權(quán)益的漏洞。此外，對(duì)于一些已經(jīng)建立的規(guī)則和機(jī)制，這次在運(yùn)用上也采取了更為豐富靈活的方式。此次，商務(wù)部將15家美國(guó)實(shí)體列入了出口管制管控名單。譚主對(duì)這15家公司逐一做了分析，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及航空、衛(wèi)星技術(shù)、無(wú)人機(jī)制造、軍用機(jī)械裝備等等。此外，這些公司都有一個(gè)共同的背景，就是都從事軍事相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，與美國(guó)軍方或國(guó)防部門(mén)有著直接或間接的關(guān)系。這一次商務(wù)部的反制行動(dòng)中，還有兩項(xiàng)與不可靠實(shí)體清單相關(guān)。《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等有關(guān)法律制定，于2020年9月19日正式施行。建立這樣一項(xiàng)制度的主要目的，就是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)公平、自由的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，保護(hù)中國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人的合法權(quán)益。這項(xiàng)制度建立以來(lái)，商務(wù)部曾多次將涉及對(duì)臺(tái)軍售、觸碰“紅線”的外國(guó)企業(yè)列入清單，而此次除了再將10家涉及對(duì)臺(tái)軍售等不當(dāng)行為的企業(yè)加入不可靠實(shí)體清單，還對(duì)此前被加入不可靠實(shí)體清單的因美納公司，實(shí)施了進(jìn)口限制措施。因美納被禁止的正是其主營(yíng)產(chǎn)品，基因測(cè)序儀。實(shí)際上，隨著中國(guó)企業(yè)在基因測(cè)序儀領(lǐng)域的不斷突破，2020年到2022年，因美納產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的份額分別為58.6%、48.1%、37.3%，逐年縮水。眼看在中國(guó)市場(chǎng)失去優(yōu)勢(shì)，為了保住自己在本土市場(chǎng)的地位，因美納采取了不當(dāng)行為。譚主基于公開(kāi)信息調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因美納公司為了達(dá)到壟斷市場(chǎng)的目的，曾經(jīng)花費(fèi)了大量資金游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室、衛(wèi)生與公共服務(wù)部等政府機(jī)關(guān)，推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)審議《生物安全法案》，以此達(dá)到限制美國(guó)聯(lián)邦政府與部分中國(guó)生物技術(shù)公司的業(yè)務(wù)往來(lái)的目的。這次，對(duì)已被納入不可靠實(shí)體清單的因美納公司作出進(jìn)口限制措施的決定，能夠看出，我們運(yùn)用法律和規(guī)則的層次更加豐富、手段也更為靈活。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡跟譚主分析，要知道，跟特朗普上一次對(duì)華加征關(guān)稅時(shí)摸索的狀態(tài)不同，這一次，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的時(shí)間間隔短、力度范圍大、出臺(tái)節(jié)奏急，這說(shuō)明特朗普這一次是有備而來(lái)。不過(guò)現(xiàn)在他面對(duì)的中國(guó)也不同了。這幾年，不只是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)在金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控上，下了很大的功夫?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力的提升，加上“雙循環(huán)”的推進(jìn)，我們總體處于一個(gè)不錯(cuò)的安全狀態(tài)下，能夠有效地把風(fēng)險(xiǎn)管控在一定的范圍內(nèi)。我們不因?yàn)槊绹?guó)的壓力導(dǎo)致我們改變正確的方向，打，我們奉陪到底，不管風(fēng)吹雨打，勝似閑庭信步。
編輯：吳明富
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