前三季度出入境客流交通流創(chuàng)歷史新高 新疆口岸為何越來(lái)越繁忙

　　繁忙，正在成為新疆各口岸的常態(tài)。

　　2024年前三季度，新疆各口岸出入境人員達(dá)235.6萬(wàn)人次，通過免簽入境的外國(guó)人44.8萬(wàn)人次，出入境交通工具94.5萬(wàn)余輛/列/架次，較去年同期分別增長(zhǎng)104.5%、57.1%、425.9%，均創(chuàng)歷史最高水平。

　　這一組數(shù)字不僅折射出“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的新疆具有強(qiáng)大吸引力，也反映出推進(jìn)高水平對(duì)外開放給新疆帶來(lái)的深刻變化和澎湃活力。

　　開放通道越織越密

　　11月8日上午，30多輛滿載著火龍果、香蕉等各類果蔬的冷藏貨柜車通過霍爾果斯公路口岸駛往中亞各國(guó)及俄羅斯。

　　“每天公司要負(fù)責(zé)600多噸蔬菜、水果的代理報(bào)關(guān)。隨著‘公路口岸+屬地直通’通關(guān)監(jiān)管模式的全面實(shí)行，貨品通關(guān)的速度更快了?！被魻柟蛊焓?guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理程鵬說(shuō)，以前，貨物通關(guān)需要完成轉(zhuǎn)關(guān)貨物“二次入倉(cāng)”、海關(guān)施封等十多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)大幅減少，手續(xù)更便捷，隨裝隨走。

　　10月20日，出口商品車進(jìn)入霍爾果斯公路口岸出境集中查驗(yàn)場(chǎng)地。資料圖

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，霍爾果斯公路和鐵路口岸共驗(yàn)放交通運(yùn)輸工具34.9萬(wàn)輛/列次，驗(yàn)放人員100.1萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)87%和106%。

　　口岸貨運(yùn)量持續(xù)攀升，多種貿(mào)易方式齊頭并進(jìn)。為不斷提升口岸通關(guān)效率，霍爾果斯海關(guān)深化“放管服”改革，實(shí)行全天候貨運(yùn)通關(guān)制度，大力推行鐵路艙單歸并。積極推動(dòng)“公路口岸+屬地直通”模式改革落地見效，采取“提前申報(bào)”等便利化通關(guān)措施，全力做好7*24小時(shí)通關(guān)服務(wù)保障工作，助力貨物快速通行。

　　車流、物流快速增長(zhǎng)的同時(shí)，入境游客數(shù)量也在顯著增長(zhǎng)。

　　“今年旅行社接待的外國(guó)游客人數(shù)達(dá)到800多人，主要來(lái)自馬來(lái)西亞、澳大利亞等國(guó)家?！敝星嗦眯陆畤?guó)際旅行社有限責(zé)任公司副總經(jīng)理買地尼亞提·海力力說(shuō)，“在免簽政策的帶動(dòng)下，接待入境游客數(shù)量較上年大幅增長(zhǎng)。”

　　前10月，全疆接待入境游客419.60萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)50.38%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸日均驗(yàn)放出入境旅客維持在2600人次左右。

　　隨著新疆加快推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，對(duì)外開放口岸串珠成鏈，構(gòu)建起東聯(lián)西出的黃金通道。

　　一邊不斷織密開放“硬”通道，一邊積極構(gòu)筑開放“大”平臺(tái)。目前，中國(guó)新疆已開通雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸線路119條，占全國(guó)總量1/3以上；開通國(guó)際客運(yùn)航線26條、通達(dá)16個(gè)國(guó)家21個(gè)城市。阿拉山口國(guó)境站通行中歐班列線路達(dá)122條，輻射境外21個(gè)國(guó)家。霍爾果斯國(guó)境站通行中歐班列線路達(dá)85條，輻射境外18個(gè)國(guó)家。

　　2023年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的揭牌成立，為我區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快開放發(fā)展注入了新動(dòng)力，改革紅利不斷釋放。截至今年6月底，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已落地實(shí)施、取得階段性成效和積極進(jìn)展的改革試點(diǎn)任務(wù)達(dá)60項(xiàng)；企業(yè)總數(shù)近2.6萬(wàn)家；進(jìn)出口額約728億元，占全區(qū)進(jìn)出口額的33%。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越聚越多

　　今年以來(lái)，分布在天山南北的各個(gè)口岸以通關(guān)能力和通關(guān)效率“雙提升”為著力點(diǎn)，不斷把政策優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　地處“風(fēng)口之城”的阿拉山口口岸是目前新疆糧食進(jìn)口量最大、涉糧基礎(chǔ)設(shè)施最全、就地加工轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)的口岸，平均每天有1000余噸糧食通過準(zhǔn)軌散糧裝車專用線進(jìn)入阿拉山口綜保區(qū)。

　　阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司的掛面自動(dòng)生產(chǎn)線。圖/受訪企業(yè)提供

　　在位于阿拉山口綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)線日處理小麥750噸，生產(chǎn)掛面400噸。

　　“我們主要以哈薩克斯坦的綠色無(wú)公害小麥為原料，進(jìn)行加工生產(chǎn)。企業(yè)看好這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，小麥進(jìn)口不受關(guān)稅配額限制，同時(shí)原料通過鐵路專用線可直達(dá)企業(yè)，有效降低經(jīng)營(yíng)成本和時(shí)間成本?！卑⒗娇谑薪鹕澈用鏄I(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人溫路說(shuō)。

　　目前，阿拉山口綜保區(qū)已吸引金牧等17家進(jìn)口糧油飼加工企業(yè)落地，精深加工產(chǎn)業(yè)集群初步形成規(guī)模。綜保區(qū)利用散糧換裝線，結(jié)合園區(qū)內(nèi)23條鐵路寬準(zhǔn)軌換裝線等設(shè)施，糧食年倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到100萬(wàn)噸，年加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸。阿拉山口綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心三期項(xiàng)目正在建設(shè)，新增的一條準(zhǔn)軌散糧裝車專用線，將使糧食流通效率進(jìn)一步提高。

　　口岸地區(qū)在發(fā)揮好開放門戶作用的同時(shí)，不斷釋放口岸經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從通道到樞紐到產(chǎn)業(yè)聚集地的轉(zhuǎn)變。

　　走進(jìn)中國(guó)水利水電第四工程局有限公司塔城分公司生產(chǎn)基地，6條風(fēng)電塔筒及光伏專業(yè)生產(chǎn)線設(shè)備轟鳴，正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　該公司位于新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)，項(xiàng)目于去年5月底建成投產(chǎn)。截至10月底，公司今年已生產(chǎn)風(fēng)電塔筒151套，產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.3億元。

　　“目前，產(chǎn)品主要供應(yīng)塔城本地以及哈薩克斯坦，中亞國(guó)家意向較多，我們?cè)诔掷m(xù)跟進(jìn)中?！痹摴卷?xiàng)目經(jīng)理羅玉森說(shuō)。

　　2020年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)后，巴克圖口岸加速?gòu)膯我煌ǖ澜?jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，口岸、園區(qū)、城市“三位一體”發(fā)展格局日漸形成。

　　截至10月底，該試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)累計(jì)入園企業(yè)116家，實(shí)施項(xiàng)目75個(gè)，完成投資90億元，加緊農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在新能源裝備制造領(lǐng)域，先后吸引三一重能、金風(fēng)科技、普利特等知名企業(yè)落戶。

　　“為了推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施‘資源開發(fā)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同’雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)上下游資源的充分整合和協(xié)同發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系?！毙陆侵攸c(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任秦清濤說(shuō)。

　　口岸服務(wù)越來(lái)越優(yōu)

　　為提升口岸現(xiàn)代化建設(shè)水平，自治區(qū)先后有一系列政策措施落地，讓新疆口岸提質(zhì)升級(jí)蹄疾步穩(wěn)。

　　2023年12月，《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案（2023—2026年）》印發(fā)實(shí)施，成為全國(guó)首個(gè)基于“一口岸一策”的口岸建設(shè)方案。該《方案》提出到2026年底，新疆口岸過貨能力達(dá)1億噸，出入境人員通行能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高60%，達(dá)800萬(wàn)人次。

　　9月20日，從紅其拉甫口岸準(zhǔn)備出境的車輛。資料圖

　　今年3月22日，自治區(qū)口岸管理辦公室揭牌成立。7月29日，中國(guó)（新疆）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新版上線運(yùn)行。9月3日，中國(guó)—吉爾吉斯斯坦別迭里口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放通關(guān)，成為中吉兩國(guó)第三個(gè)陸路口岸。9月19日，紅其拉甫口岸擴(kuò)大開放通過國(guó)家驗(yàn)收，由原來(lái)每年4月1日至11月30日的季節(jié)性開放擴(kuò)大為常年開放……

　　新疆聯(lián)通歐亞綜合物流樞紐建設(shè)積極推進(jìn)。鐵路口岸創(chuàng)新實(shí)施“一單到底、并聯(lián)作業(yè)”通關(guān)模式，班列入境檢查時(shí)間縮短一半以上。中歐班列集結(jié)中心擴(kuò)建工程、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、鐵路口岸快件中心等項(xiàng)目建成投用。開行首趟中亞國(guó)際聯(lián)運(yùn)商品汽車圖定班列。公路口岸實(shí)施屬地直通模式，通關(guān)時(shí)間由3—5天縮短到6—8小時(shí)。全國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟認(rèn)證的國(guó)際公路運(yùn)輸集結(jié)中心在喀什授牌，國(guó)際道路運(yùn)輸車輛“軟蓬施封模式”試點(diǎn)在烏魯木齊片區(qū)落地。

　　日益繁忙的口岸，見證著新疆外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)也見證著外貿(mào)企業(yè)的成長(zhǎng)。

　　扎根中亞市場(chǎng)30多年的新疆三寶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，是新疆外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的“見證者”之一。該公司實(shí)業(yè)綜合管理部副部長(zhǎng)劉迪說(shuō)，我國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷深化，為新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。“智慧口岸”等一系列舉措的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展提供了更多便利。

　　為了吸引國(guó)外游客來(lái)疆，11月3日，自治區(qū)文化和旅游廳帶領(lǐng)新疆多家旅行社赴馬來(lái)西亞和新加坡開展旅游資源推薦，開拓對(duì)外旅游市場(chǎng)。

　　“馬來(lái)西亞目前是我們最大的國(guó)外客源地，近期公司還前往法國(guó)、英國(guó)等地開展旅游宣傳營(yíng)銷，希望通過合作，找到更適合當(dāng)?shù)赜慰拖M(fèi)習(xí)慣的方式，吸引各國(guó)游客到新疆來(lái)?！辟I地尼亞提說(shuō)。

　　新疆出入境邊防檢查總站副總站長(zhǎng)劉鵬表示，新疆邊檢機(jī)關(guān)將持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域“放管服”改革，積極推動(dòng)口岸邊檢查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，在全疆公路口岸推廣“優(yōu)化已備案外籍駕駛員工驗(yàn)訖章加蓋”便利舉措，做好“兩公布一提示”工作，最大限度提供更加便利、更有溫度的邊檢服務(wù)，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率。

　　自治區(qū)商務(wù)廳口岸管理處處長(zhǎng)吳松立說(shuō)，自治區(qū)將加快口岸綜合管理信息化建設(shè)，推動(dòng)口岸相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備共享共用，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)資源綜合利用，為國(guó)際貿(mào)易、口岸經(jīng)營(yíng)、保稅進(jìn)出口、跨境電商等企業(yè)提供高效能的一站式通關(guān)物流信息服務(wù)。