夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　承德落實(shí)2025年中央一號(hào)文件精神，穩(wěn)糧興產(chǎn)固基惠民繪就振興畫卷

　　黨的十八大以來(lái)第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件近日由新華社受權(quán)發(fā)布，題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》。錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，文件圍繞“兩個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)著力”，提出做好今年“三農(nóng)”工作的“路線圖”。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年。為落實(shí)中央一號(hào)文件精神，承德市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)承德2025年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)安排部署，繪制了重點(diǎn)工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)單。

　　圖為隆化縣張三營(yíng)鎮(zhèn)東風(fēng)村水稻田。承德日?qǐng)?bào)記者 王海琦 攝

　　穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力

　　保障糧食安全是一個(gè)永恒課題。糧食安全是“國(guó)之大者”，是“三農(nóng)”工作的頭等大事。承德雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)一刻未放松，堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)是今年承德“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)目標(biāo)。

　　2025年，承德將深入實(shí)施玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動(dòng)，抓好20萬(wàn)畝糧食單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)水肥一體化，推行全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理，確保糧食播種面積穩(wěn)定在427萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量29.8億斤以上。鞏固大豆擴(kuò)種成果，穩(wěn)定大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，擴(kuò)大加工專用玉米、馬鈴薯、油菜種植面積。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上，還將落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，能繁母豬穩(wěn)定在6.33萬(wàn)頭。持續(xù)實(shí)施奶業(yè)紓困政策，落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓好奶業(yè)振興項(xiàng)目、奶牛保險(xiǎn)等政策落地，支持奶牛家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。實(shí)施飼草生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，優(yōu)質(zhì)飼草料面積達(dá)到28萬(wàn)畝以上。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)、強(qiáng)化科技和裝備支撐、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)、構(gòu)建多元化食物供給體系……一系列舉措的開(kāi)展和實(shí)施將為承德2025年穩(wěn)定提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　近年來(lái)，圍場(chǎng)立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做好“種、苗、樹、景”林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)壯大富農(nóng)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圖為占地316.24畝、各類苗木300余萬(wàn)株的圍場(chǎng)木蘭林業(yè)集團(tuán)四合永種苗基地。承德日?qǐng)?bào)記者 陳相旭 攝

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。為完成這一目標(biāo)，承德持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持“早寬簡(jiǎn)實(shí)”，完善落實(shí)“1355”工作法，健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶范圍。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，扶持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到18.29萬(wàn)人以上。優(yōu)化銜接資金使用方向，支持脫貧縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000個(gè)以上。

　　同時(shí)，建立分層分類幫扶制度，開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，落實(shí)過(guò)渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。扎實(shí)推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對(duì)幫扶、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶，持續(xù)提升幫扶質(zhì)效，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。并健全幫扶資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全幫扶全程監(jiān)管和分類處置制度，盤活低效閑置資產(chǎn)。

　　著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求與必由之路。

　　2025年，承德將重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)抓好5條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，全力推動(dòng)食用菌、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力支持果品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地2家，“凈菜進(jìn)京”達(dá)到32萬(wàn)噸以上，不斷提高北京市場(chǎng)占有率。狠抓農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施投資千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，不斷叫響“京津康養(yǎng)地 旅居在承德”品牌。持續(xù)推進(jìn)“承德山水”品牌建設(shè)，完善營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)支農(nóng)產(chǎn)品銷售75億元以上。建設(shè)縣域集采集配中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　積極落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25家以上。鼓勵(lì)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持。推進(jìn)承德“熱河嫂”巾幗家政擴(kuò)容提質(zhì)。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村 改善硬設(shè)施軟環(huán)境

　　廣袤鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的家園，圍繞鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”建設(shè)，承德加大提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。發(fā)揮縣域國(guó)土空間規(guī)劃空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。成線連片建設(shè)和美鄉(xiāng)村，鞏固8個(gè)省級(jí)示范區(qū)、20個(gè)市級(jí)示范片和若干示范村的“8+20+N”梯次創(chuàng)建格局，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村80個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，將農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到89.4%。建設(shè)改造農(nóng)村公路750公里。加快發(fā)展村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。實(shí)施農(nóng)村危房改造1261戶。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。抓好14個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達(dá)到60%以上。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境排查整治行動(dòng)，改造農(nóng)村戶廁5800座，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到64%以上。推進(jìn)村內(nèi)巷道硬化，創(chuàng)建美麗庭院3.1萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，修復(fù)退化草地15萬(wàn)畝。新創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村、村莊綠化提升村95個(gè)。推進(jìn)5條小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施8條河流幸福河湖建設(shè)，完成水土流失治理500平方公里以上、河湖生態(tài)修復(fù)治理100公里以上。積極防范地下水超采，開(kāi)采總量控制在5.95億立方米以內(nèi)。

　　鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要和美。隨著美麗鄉(xiāng)村“硬設(shè)施”的不斷完善，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)……這些“軟環(huán)境”的打造同樣不容忽視。2025年中央一號(hào)文件為續(xù)寫鄉(xiāng)村振興畫卷注入強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)一號(hào)文件精神在承德落地見(jiàn)效，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、 農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，“三農(nóng)”發(fā)展的華彩樂(lè)章正在承德廣袤大地上奏響。記者 劉天穎 鄧璐璐 通訊員 張曉磊